導讀:《深化農墾改革專項試點工作方案》近日印發。21日,農業部在寧夏銀川組織召開深化農墾改革專項試點工作啟動會,農業部黨組成員楊紹品表示,農墾改革專項試點必須有利于增強農墾內生動力、發展活力和整體實力,強調以墾區集團化、農場企業化改革為主線,資源資產整合、產業優化升級,建立現代農業的大基地、大企業、大產業等等,把農墾做大做強做優,打造農業領域的航母,更好發揮農墾的戰略作用。

我國深化農墾改革專項試點啟動

    《深化農墾改革專項試點工作方案》近日印發。21日,農業部在寧夏銀川組織召開深化農墾改革專項試點工作啟動會,農業部黨組成員楊紹品表示,農墾改革專項試點必須有利于增強農墾內生動力、發展活力和整體實力,強調以墾區集團化、農場企業化改革為主線,資源資產整合、產業優化升級,建立現代農業的大基地、大企業、大產業等等,把農墾做大做強做優,打造農業領域的航母,更好發揮農墾的戰略作用。

    試點啟動帶來政策“紅包”

    楊紹品指出,在方案提出的20項試點任務中,集團公司股權多元化改革、改組組建農墾國有資本投資運營公司、有序開展農墾國有農用地使用權抵押擔保等是中央文件專門提出的試點任務。這3項改革任務在農墾系統沒有先例,可借鑒的經驗較少、風險程度較大、制度創新要求較高,必須堅持先試點、再評估、后完善的步驟,在認真總結經驗的基礎上逐步、有序推開。

    “改革將對墾區企業形成實質性利好。,一是優質資產注入,按照“墾區集團化”的改革方向,未來農墾系統優質的農場、企業等資產有望整合注入上市公司平臺;二是引入民營資本,激發企業活力。按照“股權多元化”的改革方向,墾區企業將吸引民間資本入駐,提升管理水平和經營效率,激發墾區企業活力;三是市場化進一步推進,按照“農場企業化”的改革方向,墾區土地租金將實行市場化定價,有利于釋放土地盈利空間,體現土地合理價值;四是土地資本化。釋放沉睡已久的土地資源,通過證券化、資產抵押、信托流轉等方式實現資本化。

    農墾系統資源優勢顯著,機械化和技術化耕作水平高。剝離社會職能后,農墾系上市公司經營效率將顯著提升,盈利能力不斷增強;隨著農墾改革的推進,農墾集團旗下上市公司有望獲集團資產注入,實現整體上市;同時受益于土地流轉,農墾系上市公司的大量土地資源獲得價值重估。

    六墾區先行先試樹典范

    楊紹品表示,農業部會同財政部、國土部、人社部圍繞部分單項改革任務,正在制定具體配套文件。下一步,各墾區貫徹落實文件工作的重心,要在抓緊制定出臺本省(區、市)實施意見的同時,狠抓各項改革舉措的落實到位和落地生根,特別是要集中力量抓好深化改革專項試點工作。

    會中,寧夏、內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、廣東6個示范墾區在會中闡述了下一步改革設想。

    “我們已起草了《關于落實中央推進農墾改革發展的若干意見》提交自治區黨委研究修改,爭取早日出臺。”寧夏農墾集團總經理張存平表示,寧夏農墾集團圍繞產業、項目、股權投資,發起組建了寧夏農墾金融投資控股有限責任公司,即將開展農業合作金融、貸款擔保、產業基金、證券投資等業務。力爭用3到5年時間,打造成為農墾集團的投融資平臺和金融產業板塊。同時,加快優勢企業掛牌上市。

    廣東省農墾集團陳少平表示,到2020年爭取培育4家營業收入過百億、3家營業收入過50億元的龍頭企業,新增3家國家級農業龍頭企業、5家省級農業龍頭企業。